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关于加大存量建立用地投入支撑现代服务业生长增进勤俭集约用地三个看法的消息公布稿-js39008金沙娱城-金沙娱东场85155.com

公布工夫: 2012-02-13   阅读次数: 255

列位新闻界的朋友们:

根据市委、市政府要求,今天由市委宣传部、市国土局牵头,结合市经信委、计划局、房产局、法制办,配合约请列位新闻界的朋友们,专门公布近期市政府常务会议研讨经由过程的《关于增进存量贸易用地晋级革新进步土地利用效益的看法》、《关于盘活存量用地进步土地利用效益的看法》、《关于增进工业用地集约应用的看法》等三个文件。借此机会,背人人拜个暮年。我也代表市国土资源局、市土地储备中心向人人长期以来对国土资源事情的支撑,示意由衷的谢谢!

近年来,正在省委、省政府刚强指导下,合肥市对峙以科学发展观为管辖,主动应对庞大多变的宏观经济情况,审时度势、科学决策,攻坚克难、奋力赶超,经济社会又好又快生长态势,“十二五”残局优越。经由过程对峙工业化、城市化“双轮驱动”,深切推动大生长大建立大环境,鼎力大举实行产业坐市、立异鞭策、县域打破等计谋,全市综合气力跃上了新台阶。经由过程凸起交通先行,对峙生态优先,主城革新、新区开辟、组团睁开同步推动,城市功用和形象获得新的提拔。

现在来看,合肥现代化滨湖大城市框架曾经拉开,城市建设借正在络续提速,城市建设不只“量”正在络续增添,同时借正在寻求“量”的提拔。怎样实现“量”的提拔?往年1月10日,张庆军市长正在市人代会的《政府工作报告》中明确提出:出台增进存量建立用地晋级革新等相干政策。为落实这项要求,我们五个部门结合出台了三个《看法》,目标是为了加大固定资产有用投入增进经济社会生长,为了加速现代服务业生长提拔完美城市功用,为了支撑企业自行革新晋级增进勤俭集约用地。

现代服务业是国民经济的重要组成局部。近年来,国度、省、市均要求大力发展服务行业。去岁尾,省委、省政府和市委、市政府离别召开了加速现代服务业生长大会,夸大要求,解放思想、扩大开放,进一步完美政策,支撑现代服务业生长。合肥市正在主动为建立现代化新兴中心城市夯实根蒂根基,为迈向区域性特大城市蓄积气力,现代服务业的生长是重中之重。同时,对老城区存量地皮的盘活应用和革新晋级,对存量工业用地的勤俭集约应用,也是勤俭集约用地的一项详细理论。合肥市是国度独一的勤俭集约用地试点市,做好这项事情,也是责无旁贷的义务。

为包管三个《看法》“正当合规、操作性强”,我们正在草拟阶段,便停止了深切的调研研讨、考查进修,并普遍收罗了社会各界的看法,市法制办和当局法律顾问也逐字逐句停止了检察。客岁12月21日,市政府常务会议研讨并经由过程了三个《看法》。1月9日最先,三个看法正在《合肥日报》公示1周,再次收罗社会各界看法。从反应的状况看,社会各界对三个《看法》的出台,均赐与了高度评价和普遍支撑。该三个《看法》的制定,重要的法律依据有《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于深化改革严厉土地管理的决意》(国发〔2004〕28号)、《和谈出让国有土地使用权划定》(国土资源部令第21号)、《国务院办公厅关于加速生长服务业多少政策措施的实行看法》(国办发〔2008〕11号)等等。该三个《看法》的制定,也参考了海内别的区域的成功经验,比方广东省《关于推动“三旧”革新增进勤俭集约用地若干意见的实行看法》(粤府[2009]78号)、《深圳市城市更新设施》(2009第211命令),都是被理论证实为有用可行的步伐。

三个文件的主要内容是:

一、《关于增进存量贸易用地晋级革新进步土地利用效益的看法》,勉励城市规划区内,具有国有土地使用权证或正当权属泉源的存量贸易用地,相符前提的,勉励地皮使用权人经当局核准后自行革新晋级,建立贸易、服务业项目(不露商品住宅)。

二、《关于盘活存量用地进步土地利用效益的看法》,勉励城市规划区内,相符前提的原有产业、办公、综合等具有正当权属泉源的存量国有建立用地,勉励地皮使用权人自行晋级革新,生长贸易、服务业项目(不露商品住宅)。本看法是指导应用自有存量地皮自行革新建大贸易,不是勉励自觉无序的搞小贸易、小卖铺、土菜馆。同时,要求严肃袭击未经核准私自改动衡宇运用功用和地皮用地的违规行为。

三、《关于增进工业用地集约应用的看法》,勉励工业用地背空中生长,进步容积率。勉励工业企业应用地下空间,主动指导工业企业将停车场、配套设备等正在相符人防、城市公共安全设备建立和消防要求的条件下背地下生长。勉励指导中小工业企业经由过程整合调解集中建立多层标准化厂房。

列位新闻界的朋友们,谢谢人人百忙之中抽闲列入此次发布会,我们的目的是将当局的好政策广而告之,目标是让相符三个《看法》划定前提的企业“晓得好政策、晓得怎样干、晓得找谁办”,期望经由过程人人和我们的通力合作,力图往年胜利实行一批相符前提的项目,勤奋为合肥的经济社会生长和城市建设添砖加瓦,为人民群众的事情生涯供应越发优胜的情况和越发便当的前提。最初,预祝人人新的一年,事情顺遂、万事如意、身体健康!

感谢!

附件1:

关于增进工业用地集约应用的看法

合领土资函〔2012〕17号

各有关单元:

为贯彻“产业坐市”计谋,增进产业项目勤俭集约用地,实现从存量中找增量,进步工业用地投资强度和产出效益,根据国务院《关于增进勤俭集约用地的关照》(国发〔2008〕3号)、省人民政府《关于进一步推动勤俭集约用地的若干意见》(皖政〔2011〕64号),联合合肥现实,经市政府2011年第93次常务会议研讨赞成,制订本看法,现予以印发。

第一条 勉励工业用地背空中生长,进步容积率。

(一)对原有工业用地,撤除旧厂房或应用原有厂房、在建厂房加层进步容积率的,不再收取容积率增添局部的土地出让金。

(二)对超越本审定容积率局部免收城市基础设施配套用度。

第二条 勉励工业企业应用地下空间。主动指导工业企业将停车场、配套设备等正在相符人防、城市公共安全设备建立和消防要求的条件下背地下生长。

第三条 开辟园区管委会该当勉励指导中小工业企业经由过程整合调解集中建立多层标准化厂房。

第四条 加大对闲置和低效应用工业用地状况的清查和措置事情,追查违约责任,竖立退出机制。对已按出让条约商定建立的产业项目,地皮闲置谦2年(露2年)的,依法无偿发出地皮使用权;地皮闲置一连谦1年以上不满2年的,正在交纳地皮闲置费后(出让大概划拨地皮价款的20%),取市国土资源局签署补充协议,追加投资,从新商定开、完工、投产限期和违约责任;对有力继承投资的,经由过程追查违约责任或协商等体式格局发出地皮。

第五条 本看法由合肥市国土资源局会同相干部门卖力注释。

第六条 本看法自公布之日起实施,有效期至2012年12月31日。

合肥市国土资源局

合肥市经济和信息化委员会

合肥市计划局

合肥市房地产管理局

合肥市人民政府法制办公室

二○一二年一月十九日

附件2:

关于增进存量贸易用地晋级革新进步土地利用效益的看法

合领土资函〔2012〕18号

各有关单元:

为增进我市贸易服务业生长,完美城市功用,进一步进步土地利用效益,根据国度现行法律法规和政策,联合合肥现实,经市政府2011年第93次常务会议研讨赞成,制订本看法,现予以印发。

第一条 城市规划区内,具有国有土地使用权证或正当权属泉源的存量贸易用地,相符以下前提的,勉励地皮使用权人经当局核准后自行革新晋级,建立贸易、服务业项目(不露商品住宅)。

(一)相符城市总体规划、控制性详细规划;

(二)依法停止环境影响评价并相符环保要求;

(三)已归入地皮收买贮备局限;

(四)不改动地皮使用权人。

本看法中贸易、服务业项目需相符土地利用近况分类和城市规划管理手艺划定肯定的贸易服务业和贸易金融业局限。

第二条 撤除近况衡宇新建,属出让地皮使用权的,以核准新的计划设想前提工夫为评价基准日,按新的计划条件下市场评价价钱取近况条件下盈余年期市场评价价钱差额,补缴土地出让金。

属划拨地皮使用权的,补办出让手续并补缴土地出让金后,再按上述划定解决。

第三条 应用现有衡宇提拔贸易功用的,可保存本划拨地皮性子稳定;正在衡宇、地皮让渡时,须补办出让手续,补缴土地出让金。

第四条 在建、已建贸易项目正在现有衡宇(修建)基础上增添投资,进步容积率晋级革新的,按新的计划条件下评价的楼面地价补缴土地出让金;容积率增添超越30%的,计划计划正在经市规委会核准后,地皮措置体式格局报市土委会审定。

计划修建高度凌驾100米的,且容积率到达核准的计划容积率上限的,超越局部(100米以上局部)按新计划前提评价的楼面地价40%补缴土地出让金。

第五条 勉励建立大型贸易综合体、五星级酒店,对总投资正在5亿元以上的大型贸易综合体(不露办公、写字楼、商品住宅)和五星级酒店项目,正在地价(楼面地价)上按物业自行持有比例,根据市场评价地价的比例肯定。

(一)物业自行持有比例为100%的,地价按评价地价的50%肯定。

(二)物业自行持有比例为80%—100%(露80%)的,地价按评价地价的60%肯定。

(二)物业自行持有比例为60%—80%(露60%)的,地价按评价地价的70%肯定。

地价最低尺度应不少于基准地价的70%或征地、拆迁、安装等地皮获得本钱。

第六条 撤除重修的,地皮运用盈余年限缺乏法定最高年限的,可正在补缴土地出让金后按划定延伸至法定最高年限。

第七条 地皮使用权人自行革新晋级建立现代服务业项目的地皮使用权人自行革新晋级建立贸易、服务业项目的,按以下顺序解决:

(一)计划。市计划局凭据本地皮使用权人申请,会同相干部门,推行需要的计划顺序后,出具新的计划设想前提。

(二)体例土地出让计划。市国土资源局会同相干部门体例土地出让计划,报市政府常务会或市土委会核准。

(三)公示。市计划局和市国土资源局将核准的计划计划和土地出让计划正在媒体停止公示。

(四)签署土地出让条约或增补条约。公示期满无异议的,地皮使用权人取市国土资源局签署土地出让条约或增补条约,解决后续用地手续。

第八条 本看法由合肥市国土资源局会同相干部门卖力注释。

第九条 本看法自公布之日起实施,有效期至2012年12月31日。

合肥市国土资源局

合肥市经济和信息化委员会

合肥市计划局

合肥市房地产管理局

合肥市人民政府法制办公室

二○一二年一月十九日

附件3:

关于盘活存量建立用地进步地皮土地利用效益的看法

合领土资函〔2012〕19号

各有关单元:

为增进经济社会可持续发展,推动勤俭集约用地,进一步优化产业结构,提拔城市效劳功用,根据国度现行法律法规和政策,联合合肥现实,经市政府2011年第93次常务会议研讨赞成,制订本看法,现予以印发。

第一条 城市规划区内,相符以下前提的原有产业、办公、综合等具有正当权属泉源的存量国有建立用地,勉励地皮使用权人自行晋级革新,生长贸易、服务业项目(不露商品住宅)。

(一)城市总体规划、控制性详细规划已调解为商服用天;

(二)依法停止环境影响评价并相符环保要求;

(三)已归入地皮收买贮备局限;

(四)不改动地皮使用权人;

(五)工业用地适用范围为二环之内和土地市场管理整理后国度发改委、国土资源部考核宣布的合肥经济技术开发区、合肥高新家当手艺开发区、合肥蜀山经济开发区、合肥庐阳工业园区、合肥包河工业园区、合肥瑶海经济开发区(含新站综合试验区)、安徽肥东经济开发区(仅指原龙岗开发区)定界局限;

(六)工业用地实用工夫为正在《安徽省人民政府办公厅转发省国土资源厅<关于工业用地招标拍卖挂牌出让实行看法>的关照》(皖政办〔2007〕11号)出台之前,即2007年4月2日之前已供给的工业用地。

本看法中贸易、服务业项目需相符土地利用近况分类和城市规划管理手艺划定肯定的贸易服务业和贸易金融业局限。

第二条 应用现有衡宇处置贸易、服务业,经核准改动地皮用处的,以核准新计划前提的工夫为评价基准日,按新的计划前提和地皮用处下的市场评价价钱取本地皮用处下的盈余年期市场评价价钱(划拨地皮权益价)差额,补缴土地出让金。

第三条 撤除近况衡宇新建或正在近况衡宇基础上改扩建且改动地皮用处的,以核准新计划前提的工夫为评价基准日,按新的计划前提和地皮用处下的市场评价价钱取本地皮用处下的盈余年期市场评价价钱(划拨地皮权益价)差额,补缴土地出让金。

第四条 应用现有衡宇不增添建筑面积处置贸易、服务业,不改动地皮用处的,可接纳年租制的体式格局,每一年久按该地块所在区域的贸易用地基准地价取本用处基准地价的差额的2.5%,背地皮使用权人征收暂时改动地皮用处的地皮收益。

第五条 地皮使用权人自行革新晋级生长贸易、服务业项目的,按以下顺序解决:

(一)申请。由本地皮使用权人背市人民政府提出。市国土资源局会同地皮地点区、开发区和市经信委、计划局、房产局、法制办、土地储备中央召开联席会,出具检察看法报市人民政府核准。

(二)计划。市计划局推行需要的计划顺序后,出具新的计划允许调换。

(三)体例地皮措置计划。市国土资源局会同相干部门体例地皮措置计划,报市土委会核准。

(四)公示。市计划局和市国土资源局将核准的计划运用功用和地皮措置计划正在媒体停止公示。

(五)签署土地出让条约或增补条约。公示期满无异议的,地皮使用权人取市国土资源局签署土地出让条约或增补条约,解决后续用地手续。

第六条 严厉依法查处未经核准私自改动地皮用处和衡宇运用功用的行动。对私自将产业、办公、综合等用地改变成贸易服务业用地的违法行为,由区人民政府、开辟园区管委会卖力构造集中整治、结合查处。对相符城市规划,可予以保存的,依法处分后,按上述划定推行顺序;对不符合要求的,依法处分后,责令限日改正或撤除。

正在违法违规用地题目已获得妥善处理之前,发改等经济投资主管部门不得为其解决项目审批、批准手续,计划部门不得解决建立工程规划允许,建立部门不得发放修建施工许可证,供水、供电等部门不得为其通电、通水、通气,工商部门不得解决年审注销。

第七条 本看法由合肥市国土资源局会同相干部门卖力注释。

第八条 本看法自公布之日起实施,有效期至2012年12月31日。

合肥市国土资源局

合肥市经济和信息化委员会

合肥市计划局

合肥市房地产管理局

合肥市人民政府法制办公室

二○一二年一月十九日