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国务院办公厅关于进一步推动物流降本增效增进实体经济发展的看法-9905.com金沙网站-澳门金沙4809.com

公布工夫: 2017-08-21   阅读次数: 465

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

物流业贯串一二三家当,跟尾消费取消耗,触及范畴广、发展潜力大、动员感化强。鞭策物流降本增效对增进家当结构调整和地区协调发展、培养经济发展新动能、提拔国民经济整体运转效力具有重要意义。根据党中央、国务院关于深切推动供应侧结构性革新、低落实体经济企业本钱的决议计划布置,为进一步推动物流降本增效,出力营建物流业优越生长情况,提拔物流业生长程度,增进实体经济健康发展,经国务院赞成,现提出以下看法:

一、深化“放管服”革新,引发物流运营主体生机

(一)优化道路运输通行管理。2017年年内实现跨省大件运输并联允许全国联网,由起运天省分同一受理,沿途省分限时并联审批,一天办证、全线通行。参照国际划定规矩,优化局部低危气体道路运输管理,增进平安便当运输。(交通运输部卖力)完美城市配送车辆通行管理政策,兼顾优化交通安全和通行管控步伐。勉励商贸、物流企业协同展开配合配送、夜间配送。(公安部、交通运输部、商务部卖力)

(二)范例公路货运执法行动。-澳门金沙4809.com鞭策依托公路超限检测站,由交通部门公路管理机构卖力监视消弭违法行为、公安交管部门零丁实行处分记分的治超结合执法形式常态化、制度化,制止反复罚款,并尽快制订可操作的实施方案,在全国范围内强化催促落实。原则上一切对货车超限超载违法行为的现场搜检处分一律指导至经省级人民政府核准设立的公路超限检测站停止,货车应自动合营进站接管搜检。各地公路超限检测站设置要科学公道,相符管理事情现实。(交通运输部、公安部、各省级人民政府卖力)公路货运罚款根据国库集中收缴轨制的有关规定纳入国库,落实奖纳星散。(财政部会同交通运输部、公安部卖力)根据法律法规,抓紧制订公路货运处分事项清单,明白处分尺度并背社会宣布。严厉落实重点货运泉源羁系、“一超四罚”依法追责、高速公路入口称重劝返等步伐。严厉货运车辆执法顺序,执法人员现场执法时须持正当证件和执法监督装备。(交通运输部、公安部、各省级人民政府按职责合作卖力)完美公路货运执法财务经费保障机制。(财政部会同交通运输部、公安部、各省级人民政府卖力)完美天下公路执法监督告发平台,疏通赞扬告发渠道。(交通运输部、公安部卖力)

(三)完美道路货运证照审核和车辆相干磨练检测轨制。进一步完美道路货运驾驶员从业资历取信誉管理制度,应用信息化手腕推动违法失约计分取处置惩罚,主动推动年审效果签注网上解决和网上查询,正在局部省分探究执行车辆道路运输证异地年审。(交通运输部卖力)2017年年内将货运车辆年检(安全技术磨练)和年审(综合机能检测)根据法律法规停止兼并,并许可一般道路货运车辆异地解决,减轻磨练检测用度肩负。(交通运输部、公安部会同质检总局卖力)

(四)精简快递企业分支机构、末尾网点立案手续。指点中央展开快递范畴工商登记“一照多址”革新。(工商总局、国家邮政局卖力)进一步简化快递企业设立分支机构立案手续,完美末尾网点立案轨制。严厉落实快递业务员职业技能确认取快递业务运营允许脱钩政策。(国家邮政局卖力)-金沙娱东场85155com

(五)深化货运通关革新。2017年年内实现天下通关一体化,将货色通关工夫紧缩三分之一。加速制订和推行国际贸易“单一窗口”标准版,实现一点接入、同享共用、免费申报。(海关总署、质检总局、公安部、交通运输部卖力)

二、加大降税清费力度,实在减轻企业肩负

(六)完美物流范畴相干税收政策。联合增值税立法,兼顾研讨同一物流各环节增值税税率。加大工作力度,2017年年内完美交通运输业个别纳税人异地代开增值税发票管理制度。周全落实物流企业大宗商品仓储设备用地城镇地皮运用税减半征收优惠政策。(财政部、税务总局卖力)

(七)科学公道肯定车辆通行免费程度。挑选局部高速公路展开分时段差同化免费试点。省级人民政府可凭据本地区现实,对运用电子不泊车免费体系(ETC)非现金领取卡并相符相干要求的货运车辆赐与恰当通行费优惠。严厉做好甘肃、青海、内蒙古、宁夏四省(区)勾销当局还贷二级公路免费事情。落实好新鲜农产品运输“绿色通道”政策。(交通运输部、国度生长革新委、各省级人民政府卖力)

(八)做好免费公路通行费营改增相干事情。2017年年内出台完美免费公路通行费营改增事情实施方案,岁尾前建成天下同一的免费公路通行费发票效劳平台,完成部、省两级高速公路联网免费体系革新,推动税务系统取公路免费体系对接,依托平台开具高速公路通行费增值税电子发票。(交通运输部、税务总局、财政部卖力)

(九)增强物流范畴免费清算。展开物流范畴免费专项搜检,出力处理“乱收费、乱罚款”等题目。(国度生长革新委、交通运输部卖力)周全严厉落实勾销营运车辆二级保护强制性检测政策。(交通运输部卖力)完美口岸效劳价钱构成机制,革新拖轮计费体式格局,订正公布《口岸免费计费设施》。(交通运输部、国度生长革新委卖力)清算范例铁路运输企业收取的杂费、专用线代运营代维护费用、企业自备车检建用度等,和地方政府附加免费、专用线产权或运营单元免费、取铁路运输亲切相干的短驳等两头免费。(国度铁路局、中国铁路总公司、各省级人民政府卖力)

三、增强重点范畴和薄弱环节建立,提拔物流综合效劳才能

(十)增强对物流生长的计划和用地支撑。研讨制订指点看法,进一步施展城乡规划对物流业生长的支撑和保障感化。(住房城乡建设部卖力)正在土地利用总体规划、城市总体规划中综合思索物流生长用地,统筹安排物流及配套大众效劳设备用地选址和结构,正在综合交通枢纽、家当集聚区等物流集散地结构和完美一批物流园区、配送中央等,确保计划和物流用地落实,制止随便调换。对归入国度和省级树模的物流园区新增物流仓储用地赐与重点保障。勉励经由过程“先租后让”、“租让联合”等多种体式格局背物流企业供给地皮。对应用工业企业旧厂房、堆栈和存量土地资源建立物流设备或供应物流效劳,触及本划拨地皮使用权让渡或租赁的,经核准可接纳和谈体式格局解决地皮有偿使用手续。各地要研讨竖立重点物流基础设施建立用地审批绿色通道,进步审批效力。(各省级人民政府、国土资源部、住房城乡建设部卖力)

(十一)结构和完美一批国家级物流关键。增强取交通基础设施配套跟尾的物流基础设施建立。联合体例国家级物流关键结构和建立计划,结构和完美一批具有多式联运功用、支持保障地区和家当经济发展的综合物流关键,并正在计划和用地上赐与重点保障。(国度生长革新委、交通运输部、住房城乡建设部、国土资源部卖力)

(十二)增强主要节点集疏运设备建立。兼顾思索安全监管要求,增强铁路、公路、水运、民航、邮政等基础设施建立跟尾。兼顾应用车购税等相干资金支撑口岸集疏运铁路、公路建设,疏通港站关键“微循环”。(国度生长革新委、交通运输部、财政部、中国民航局、国度铁路局、国家邮政局、中国铁路总公司按职责合作卖力)

(十三)提拔铁路物流服务水平。出力推动铁路货运市场化革新,施展铁路长距离支线运输上风,进一步进步铁路货运量占天下货运总量的比重。探究生长下铁快运物流,支撑下铁、快递联动生长。支撑铁路运输企业取口岸、园区、大型制造企业、物流企业等展开合伙协作,按需开行货色列车。加速一级和二级铁路物流基地建立,重点增强进厂、进园、进港铁路专用线建立,鞭策处理铁路运输“最后一公里”题目。勉励企业自备载运东西的共管共用,进步企业自备载运东西的应用效力。鼎力大举推动物联网、无线射频辨认(RFID)等信息技术正在铁路物流效劳中的运用。(中国铁路总公司、交通运输部、国度铁路局、国家邮政局卖力)

(十四)鞭策多式联运、甩挂运输生长获得打破。做好第二批多式联运树模事情,鼎力大举推行集装箱多式联运,主动生长厢式半挂车多式联运,有序生长驮背运输,力图-9905.com金沙网站2017年年内开通驮背多式联运实验线路。大力发展公路甩挂运输。完美铁路货运相干信息系统,以铁水联运、中欧班列为重点,增强多式联运信息交流。(交通运输部、国度生长革新委、国度铁路局、中国铁路总公司卖力)

(十五)完美城乡物流网络节点。支撑中央建立城市配合配送中央、智能快件箱、智能疑包箱等,减缓通行压力,进步配送效力。增强配送车辆停靠功课管理,结合实际设置公用暂时停车位等停靠功课地区。增强交通运输、商贸流畅、供销、邮政等相干单元物流资本取电商、快递等企业的物流效劳网络和设备同享跟尾,逐渐完美县墟落三级物流节点基础设施网络,勉励多站合一、资源共享。增强物流渠道的安全监管才能建立,实现对寄递物流运动全过程跟踪和及时查询。(商务部、交通运输部、公安部、国家邮政局、供销合作总社、各省级人民政府按职责合作卖力)

(十六)拓展物流企业融资渠道。支撑相符前提的国有企业、金融机构、大型物流企业集团等设立当代物流家当生长投资基金,根据市场化原则运作,增强主要节点物流基础设施建立,支撑运用新技术新模式的沉资产物流企业发展。(国度生长革新委、财政部、国务院国资委卖力)勉励银行业金融机构开辟支撑物流业生长的供给链金融产物和融资效劳计划,经由过程完美供给链信息系统研发,实现对供给链上下流客户的内内部信誉评级、综合金融效劳、系统性风险管理。支撑银行依法探究扩大取物流公司的电子化体系协作。(国度生长革新委、银监会、人民银行、商务部卖力)

四、加速推动物流仓储信息化标准化智能化,进步运转效力

(十七)推行运用高效便利物流新模式。依托互联网、大数据、云盘算等先辈信息技术,大力发展“互联网+”车货婚配、“互联网+”运力优化、“互联网+”运输协同、“互联网+”仓储生意业务等新业态、新模式。加大政策支撑力度,培养一批主干龙头企业,深切推动无车承运人试点工作,经由过程搭建互联网平台,立异物流资源配置体式格局,扩大资源配置局限,实现货运供需信息及时同享和智能婚配,削减迂回、空驶运输和物流资本闲置。(国度生长革新委、交通运输部、商务部、产业和信息化部卖力)

(十八)展开仓储智能化试点树模。联合国度智能化仓储物流基地树模事情,推行运用先辈信息技术及设备,加速智能化生长程序,提拔仓储、运输、分拣、包装等功课效力和仓储管理水平,低落仓储管理本钱。(国度生长革新委、商务部卖力)

(十九)增强物流装载单位化建立。增强物流尺度的配套跟尾。推行1200mm×1000mm尺度托盘和600mm×400mm包装根蒂根基模数,从商贸范畴背制造业范畴延长,增进包装箱、托盘、周转箱、集装箱等上下流设备装备的标准化,鞭策尺度装载单位用具的轮回共用,做好取相干运输工具的跟尾,提拔物流效力,低落包装、搬倒等本钱。(商务部、产业和信息化部、国度生长革新委、国家邮政局、中国铁路总公司、国家标准委卖力)

(二十)推动物流车辆标准化。加大车辆运输车管理工作力度,2017年年内完成60%的不合规车辆运输车更新镌汰。连结管理超限超载运输事情的延续性,公道肯定过渡期和实行步调,合时启动不合规平板半挂车等车型专项管理事情,分阶段有序推动车型替换和分批退出,珍爱正当运输主体的合理权益,增进道路运输市场平正有序合作。推行运用中置轴汽车列车等先辈车型,增进货运车辆标准化、沉量化。(交通运输部、公安部、产业和信息化部、各省级人民政府卖力)

五、深化联动融会,增进家当协同生长

(二十一)鞭策物流业取制造业联动生长。研讨制订推动物流业取制造业融会生长的政策措施,大力支持第三方物流生长,对接制造业转型晋级需求,供应邃密化、专业化物流效劳,进步企业运营效力。勉励大型消费制造企业将自营物流面向社会供应大众物流效劳。(国度生长革新委、产业和信息化部、国家邮政局卖力)

(二十二)增强物流核心技术和设备研发。联合智能制造专项和试点树模项目,鞭策要害物流技术装备产业化,推行运用智能物流设备。勉励物流机器人、主动分拣装备等新型设备研发立异和推行运用。(产业和信息化部、国度生长革新委卖力)-985211金沙支撑具有前提的物流企业申报高新技术企业。(科技部卖力)

(二十三)提拔制造业物流管理水平。竖立制造业物流成本核算轨制,分行业逐渐竖立物流本钱对标系统,指导企业对物流本钱停止邃密化管理,进步物流管理水平。(国度生长革新委、产业和信息化部卖力)

六、买通信息互联渠道,施展信息同享功效

(二十四)增强物流数据开放同享。推动公路、铁路、航空、水运、邮政及公安、工商、海关、质检等范畴相干物流数据开放同享,背社会公然相干数据资本,依托国度交通运输物流大众信息平台等,为行业企业查询和构造展开物流运动供应便当。联合大数据运用专项,展开物流大数据运用树模,为提拔物流资源配置效力供应根蒂根基支持。联合物流园区尺度的订正,鞭策各物流园区之间实现信息联通兼容。(各有关部门按职责合作卖力)

(二十五)鞭策物流运动信息化、数据化。依托部门、行业大数据运用平台,鞭策跨区域、跨行业物流信息互联共享。推行运用电子运单、电子仓单、电子里单等电子化单证。主动支撑基于大数据的运输配载、跟踪监测、库存监控等第三方物流信息平台立异生长。(国度生长革新委、交通运输部会同有关部门卖力)

(二十六)建立健全物流行业信誉系统。研讨制订对运输物流行业严峻违法失约市场主体及有关职员实行结合惩戒的协作备忘录,对失约企业正在行政审批、天资认定、银行贷款、工程招投标、债券刊行等方面依法予以限定,构建取信鼓励和失约惩戒机制。(国度生长改革委会同相干部门、行业协会卖力)

七、推动体系体例机制革新,营建优秀营商情况

(二十七)探究展开物流范畴综合革新试点。适应物流业立异发展趋势,拔取局部省市展开物流降本增效综合革新试点,深切推动物流范畴群众创业、万众立异,突破中央珍爱和行业把持,排除制约物流降本增效和立异生长的体系体例机制停滞。探究竖立物流范畴审批事项的“单一窗口”,低落轨制性交易本钱。强化科技立异、管理立异、机制立异,增进物流新业态、新模式生长,构成可复制、可推行的生长履历。(国度生长革新委、交通运输部会同有关部门卖力)

各地区、各有关部门要卖力贯彻落实党中央、国务院的决议计划布置,充分认识物流降本增效对深化供应侧结构性革新、增进实体经济发展的重要意义,增强组织领导,明白义务合作,联合本地区、本部门现实,深切落实本看法和《国务院办公厅关于转发国度生长革新委营建优越市场环境鞭策交通物流融会生长实施方案的关照》(国办发〔2016〕43号)、《国务院办公厅关于转发国度生长革新委物流业降本增效专项举动计划(2016—2018年)的关照》(国办发〔2016〕69号)明白的各项政策措施,完美相干实施细则,踏实推动事情。要充分发挥天下当代物流事情部际联席会议感化,增强事情指点和催促搜检,实时和谐处理政策实行中存在的题目,确保各项政策措施的贯彻落实。



国务院办公厅  

2017年8月7日